7590 sayılı “Bazı Kanun ve Kanun Hükmünde Kararnamelerde Değişiklik Yapılmasına Dair Kanun”, 31.07.2026 tarihli ve 33326 sayılı Resmi Gazete’de yayımlanmıştır.
Kanunla; vergi kanunları, sosyal güvenlik, enerji, turizm, otomotiv ve eğitim başta olmak üzere birçok alanda önemli değişiklikler yapılmıştır.
Kanunla yapılan düzenlemelerin ana başlıkları ve öne çıkan hususlar aşağıda bilgilerinize sunulmuştur.
Nükleer Enerji Santrali Yatırımlarına Dair Sözleşmelere Damga Vergi İstisnası
Kanun‘un 1. maddesi ile; nükleer enerji santrallerinde elektrik üretimine yönelik yatırım kapsamında kullanılacak makine ve teçhizat teslimlerine ilişkin KDV istisnasının kapsamı genişletilerek 488 sayılı Damga Vergisi Kanununa ekli (2) sayılı tablonun “IV- Ticari ve medeni işlerle ilgili kağıtlar” başlıklı bölümüne eklenen 56. fıkrayla, nükleer enerji santrallerinde elektrik enerjisi üretimi faaliyetinde bulunmak için önlisans ve/veya lisans alan tüzel kişilerin taraf olduğu nükleer enerji santrali yatırımlarına ilişkin düzenlenen kağıtlar damga vergisinden müstesna tutulmuştur.
Buna göre; bu kapsamdaki şirketlerin münhasıran nükleer enerji santrali yatırımlarına ilişkin olarak, başta mal ve hizmet alımları ve yatırım kredisi işlemleri olmak üzere, bütün işlemlerine yönelik, kamu ve özel hukuk tüzel kişileriyle arasında düzenlenen kâğıtlar damga vergisinden istisna olacaktır.
Düzenleme ile yatırım sürecinde kullanılan ekipmanların vergisel maliyetinin azaltılması ve yüksek finansman gerektiren projelerin desteklenmesi hedeflenmiştir.
Nükleer Enerji Santrali Yatırımlarında Katma Değer Vergisi Teşvikleri
Kanun’un 9. maddesi ile, 3065 sayılı Katma Değer Vergisi Kanunu’na Geçici 47. madde eklenerek, 31.12.2045 tarihine kadar, nükleer enerji santrallerinde elektrik enerjisi üretimi faaliyetinde bulunmak amacıyla ön lisans ve/veya lisans alan mükelleflerin, yatırım teşvik belgeleri kapsamında gerçekleştirecekleri nükleer enerji santrali yatırımlarına ilişkin inşaat işleri nedeniyle yüklendikleri ve takvim yılının altı aylık dönemleri itibarıyla indirim yoluyla telafi edemedikleri katma değer vergisinin, ilgili altı aylık dönemleri izleyen bir yıl içerisinde talep edilmesi şartıyla iade edilmesine imkân sağlanmıştır.
Ayrıca, 31.12.2045 tarihine kadar nükleer enerji santrallerinde elektrik enerjisi üretimi faaliyetinde bulunmak amacıyla ön lisans ve/veya lisans alan mükelleflerin yatırım teşvik belgeleri kapsamında nükleer enerji santralleri yatırımlarına ilişkin yapılacak makine ve teçhizat teslimleri katma değer vergisinden istisna edilmiştir.
Bu kapsamda gerçekleştirilen teslimler nedeniyle yüklenilen katma değer vergileri, vergiye tabi işlemler üzerinden hesaplanan katma değer vergisinden indirilecektir. İndirim yoluyla telafi edilemeyen vergiler ise, 3065 sayılı Kanun’un 32. maddesi hükümleri kapsamında, istisna kapsamında işlem yapan mükellefin talebi üzerine iade edilebilecektir.
Yatırımın tamamlanmaması halinde, bu madde kapsamında zamanında alınmayan veya iade edilen vergiler, yatırımcıdan vergi ziyaı cezası uygulanmak ve gecikme faizi hesaplanmak suretiyle tahsil edilecektir.
Söz konusu vergiler ile vergi cezalarında zamanaşımı süresi, verginin tarhını veya cezanın kesilmesini gerektiren durumun meydana geldiği tarihi takip eden takvim yılının başından itibaren işlemeye başlayacaktır.
Ayrıca Cumhurbaşkanı’na bu süreleri 31.12.2050 tarihine kadar uzatma ve Hazine ve Maliye Bakanlığı’na bu maddenin uygulanmasına ilişkin usul ve esasları belirleme yetkisi verilmiştir.
İmalat Sanayii Destek Programlarının Süresinin Uzatılması
Bilindiği üzere; imalat sanayi sektörlerinde istihdamın korunması ve artırılması amacıyla, 01.01.2026 – 31.12.2026 döneminde Sanayi ve Teknoloji Bakanlığı ile KOSGEB tarafından uygulanacak destek programlarının finansmanı İşsizlik Sigortası Fonundan karşılanmaktadır.
Destek programı kapsamında, 2025 yılı Kasım-Aralık dönemindeki ortalama istihdam seviyesini koruyan imalat sanayi işletmelerine destek sağlanmakta; tekstil, hazır giyim, deri, mobilya ve belirli aksesuar imalatı sektörlerinde faaliyet gösteren işletmeler bakımından doğrudan prim günü esaslı destek, diğer imalat sanayi KOBİ'leri bakımından ise belirlenen şartlar çerçevesinde kredi finansmanına yönelik destek uygulanmaktadır.
Kanun’un 10. Maddesiyle; 4447 sayılı İşsizlik Sigortası Kanunu’nun Geçici 35. Maddesinde değişiklikler yapılarak imalat sanayi sektöründe istihdamı koruma ve artırma amacıyla bu sektörde faaliyet gösteren işletmelere yönelik 5510 sayılı Kanunun 4. maddesinin birinci fıkrasının (a) bendi kapsamında çalışan sigortalılar için destek programlarının İşsizlik Sigortası Fonundan karşılanmasına ilişkin süre 31.12.2028 tarihine uzatılmıştır.
Turizm Sektöründe Konaklama Tesislerine Sigorta Prim Desteği
Kanun’un 11. maddesi ile, turizm sektöründe faaliyet gösteren işverenlere sağlanan sigorta primi işveren hissesi desteğinin uygulanma süresi uzatılarak turizm işletmesi belgesine sahip özel sektöre ait konaklama tesislerinde 01.05.2026-31.12.2026 dönemi için sigortalı başına 3.500 TL destek verilmesi hüküm altına alınmıştır.
Buna göre; teşvikten yararlanma şartları ve özellikli durumlar aşağıdaki gibidir.
İlgili ayda/dönemde verilen muhtasar ve prim hizmet beyannamesiyle 5510 sayılı Kanunun 4. maddesinin birinci fıkrasının (a) bendi kapsamında uzun vadeli sigorta kollarına tabi olarak bildirilen sigortalıların prim ödeme gün sayısının 116,67 TL ile çarpımı sonucu bulunacak tutar, bu işyerlerinin Sosyal Güvenlik Kurumuna ödeyecekleri sigorta primlerinden mahsup edilmek suretiyle İşsizlik Sigortası Fondan karşılanacaktır.
Sigorta prim desteğiyle sağlanacak indirim tutarı, takip eden ay/aylarda doğacak sigorta prim borçlarına mahsup edilecektir.
Bu destekten sadece turizm işletmesi belgesine sahip özel sektöre ait konaklama tesisi işyerleri yararlanacaktır.
Bu destekten emekli (sosyal güvenlik destek primine tabi) çalışanlar, yabancı uyruklu sigortalılar ve yurt dışında çalışan sigortalılar için yararlanılamayacaktır.
Herhangi bir başvuruya gerek kalmaksızın bu destekten yararlanılacaktır.
3.500 TL tutarındaki sigorta prim desteği 2026 yılının Mayıs ila Aralık ayı döneminde uygulanacaktır.
Fondan karşılanan tutarlar, gelir ve kurumlar vergisi uygulamalarında gelir, gider veya maliyet unsuru olarak dikkate alınmayacaktır.
2026 Mayıs ilâ Aralık aylarına/dönemine ait aylık prim ve hizmet belgelerini veya muhtasar ve prim hizmet beyannamelerinin yasal süresinde verilmesi gerekmektedir.
SGK’ ya prim, idari para cezası ile bunlara ilişkin gecikme cezası ve gecikme zammı borcunun bulunmaması veya söz konusu borcun taksitlendirilmiş olması gerekmektedir.
2026 yılı Mayıs ila Aralık ayları/dönemleri için mahkeme kararıyla veya denetim ve kontrolle görevli memurlarca yapılan soruşturma ve incelemelerde; çalıştırdığı kişileri sigortalı olarak bildirmediği veya bildirilen sigortalıyı fiilen çalıştırmadığı tespit edilen işyerleri ile sigortalıların prime esas kazançlarını Sosyal Güvenlik Kurumuna bildirmediği veya eksik bildirdiği tespit edilen işyerlerinden Fondan karşılanan tutar, gecikme cezası ve gecikme zammıyla birlikte geri alınacaktır.
İlgili ayda, 01/05/2026-31/12/2026 dönemine ait aylık brüt asgari ücretin onda birini (3.303 TL) geçmeyecek tutarda eksik prime esas kazanç bildirimi yapıldığının tespiti durumunda SGK tarafından yapılacak ihtar üzerine 15 günlük süre içinde söz konusu eksikliği gideren işyerleri destekten faydalanabilecektir.
Bu destekten yararlanan işyerlerinin aynı ayda/dönemde diğer sigorta primi teşvik, destek ve indirimlerinden yararlanması hâlinde; sağlanacak destek tutarı, bu teşvik, destek ve indirimler uygulandıktan sonra destekten yararlanılan aya/döneme ait Sosyal Güvenlik Kurumuna ödenmesi gereken sigorta primi tutarını aşamayacaktır.
ÖTV Oran Farklılaştırma Yetkisi, Asgari Maktu Vergi, Motorlu Taşıtlar ÖTV Sisteminde Esnek Model
Kanun’un 14. maddesi ile, 4760 sayılı Özel Tüketim Vergisi Kanunu'nda yapılan değişikliklerle motorlu taşıtların vergilendirilmesine ilişkin sistem yeniden düzenlenmiştir.
Özel Tüketim Vergisi kapsamında binek otomobilleri ve esas itibariyle insan taşımak üzere imal edilmiş diğer motorlu taşıtlar (87.03. GTİP numarasında yer alan mallar) için var olan oran farklılaştırma yetkisinde esas alınan kriterlere, çekiş sistemi de eklenmiştir.
Aynı maddede yapılan değişiklikle bazı taşıtlar için asgari maktu vergi uygulaması getirilmiştir.
Buna göre; ÖTV Kanunu eki II sayılı listenin 87.03 G.T.İ.P. numarasında yer alan binek otomobilleri için hesaplanan oransal vergi 100.000 TL’den, L sınıfı ATV ve UTV araçlarda 30.000 TL’den az olamayacaktır.
87.03 tarife pozisyonunda sınıflandırılmakla birlikte; Karayolları Trafik Kanunu ve Yönetmeliğine göre L sınıfında yer alan ATV, UTV ve mopedlerden içten yanmalı motoru olanlar ile elektrik motor gücü 4 kW’ın altında olanlar ve T sınıfında yer alan tarım ve ormancılık traktörleri asgari maktu vergi uygulamasına tabi değildir.
Bu tutarlar her yıl bir önceki yıla ilişkin olarak Vergi Usul Kanunu hükümlerine göre belirlenen yeniden değerleme oranında artırılacak, hesaplanan tutarların 100 TL’yi aşmayan kesirleri dikkate alınmayacaktır.
Ayrıca Cumhurbaşkanına, maddede belirlenen tutarları veya bu tutarların yeniden değerleme suretiyle artırılmasıyla bulunan tutarları on katına kadar artırma veya sıfıra kadar indirme, asgari maktu vergi tutarlarını farklılaştırma; motor gücü, motor silindir hacmi, çekiş sistemi, menzili, batarya kapasitesi, cinsi, sınıfı, üst yapı gövde tanımı, emisyon türü ve değeri, istiap haddi ile yolcu ve yük taşıma kapasitesi itibarıyla farklı asgari maktu vergi tutarları belirleme yetkisi verilmiştir.
Bu değişiklikle, özellikle elektrikli ve hibrit araç araçlara uygulanacak vergi politikalarının piyasa koşullarına göre belirlenebilmesine imkân verirken, otomotiv sektörünün teknolojik dönüşümüne uyum sağlayabilecek esnek bir vergilendirme modeline geçişi hedeflemektedir.
Sigorta Primi Devlet Katkısının Kaldırılması
Kanunu’nun 15. Maddesiyle; Sigorta primlerine ilişkin kurumun tahsil ettiği primlerin %25’i oranında Hazinece karşılanan Devlet katkısı 01.08.2026 tarihinden itibaren kaldırılmıştır.
En Düşük Emekli Aylığının Yükseltilmesi
Kanunu’nun 16. Maddesiyle; 5510 sayılı Sosyal Sigortalar ve Genel Sağlık Sigortası Kanunu'nun ek 19. Maddesine göre Sosyal Güvenlik Kurumundan yaşlılık, malullük, ölüm aylığı almakta olan emekli ve hak sahiplerinin 20.000-TL olan en düşük emekli aylığı tutarı 2026 Temmuz ayı/dönemi itibariyle %17,76 oranında artırılarak 23.552 TL’ye yükseltilmiştir.
Nükleer Enerji Santrali Yatırımlarında Örtülü Sermaye Hesabına Dair Düzenleme
Kanun’un 17. maddesi ile, 5520 sayılı Kurumlar Vergisi Kanununa eklenen geçici 20.madde ile, 01.01.2026 tarihinden itibaren başlayan vergilendirme dönemine (özel hesap dönemi tayin edilen kurumlar için 01.01.2026 tarihinden itibaren başlayan hesap dönemine) ait kurum kazançları için geçerli olmak üzere nükleer enerji santrallerinde elektrik enerjisi üretimi faaliyetinde bulunmak amacıyla ön lisans ve/veya lisans alan kurumların, nükleer enerji santrali yatırımları kapsamında ortak veya ortakla ilişkili kişi sayılan banka ve benzeri kredi kurumlarından gerçekleştirdikleri borçlanmaların örtülü sermaye hesabında dikkate alınmasında esas alınan %50 oranının, 31.12.2045 tarihine kadar %25 olarak uygulanması konusunda düzenleme yapılmıştır.
Özel Öğretim Kurumlarına İlişkin Yaptırımların Artırılması
Kanun’un 18. maddesi ile, 5580 sayılı Özel Öğretim Kurumları Kanunu'nda yapılan değişikliklerle, mevzuata aykırı faaliyet gösteren kurumlara uygulanacak idari yaptırımlar yeniden yapılandırılmıştır.
Buna göre; Özel Öğretim Kurumları kurum türüne uygun olmayan program uygulanmasını yaptırım nedenleri arasına eklenmiştir.
Milletlerarası okulların Türk vatandaşı öğrencilere ilişkin yükümlülüklerine aykırılığı yeni bir ihlal türü (bent ğ) olarak tanımlanmıştır.
Tekerrür halinde idari para cezası beş katına çıkarılmış, üçüncü ihlalde kurum açma izni ve iş yeri açma/çalışma ruhsatı iptal edilecektir.
(ğ) ve (h) bentlerindeki ihlallerde ise doğrudan brüt asgari ücretin yirmi katı ceza uygulanıp ruhsat iptal edilmektedir.
Yürürlük
Kanun’un Nükleer Enerji Santrali Yatırımlarında Katma Değer Vergisi Teşviklne dair 9. maddesi 01.08.2026 tarihinde, Turizm Sektöründe Konaklama Tesislerine Sigorta Prim Desteğine dair 11. maddesi 2026 yılı Mayıs ayı döneminden itibaren uygulanmak üzere 31.08.2026 tarihinde, Sigorta Primi Devlet Katkısının Kaldırılmasına dair 15. maddesi 01.08.2026 tarihinde, En Düşük Emekli Aylığının Yükseltilmesine dair 16. maddesi 2026 yılı Temmuz ayı ödeme döneminden itibaren uygulanmak üzere 31.08.2026 tarihinde, Nükleer Enerji Santrali Yatırımlarında Örtülü Sermaye Hesabına Dair 17. Madde Düzenlemesi 01.01.2026 tarihinden itibaren başlayan vergilendirme dönemine (özel hesap dönemi tayin edilen kurumlar için 01.01.2026 tarihinden itibaren başlayan hesap dönemine) ait kurum kazançları için geçerli olmak üzere 31.08.2026 tarihinde, diğer maddeleri 31.08.2026 tarihinde yürürlüğe girmiştir.
Söz konusu 7590 sayılı Kanuna ulaşmak için tıklayınız.
Saygılarımızla.